2 грудня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення про об`єднання Міністерства інфраструктури і Міністерства з розвитку громад і територій.

"Такий крок має посилити управлінські можливості та додати більшої ефективності процесу планування та реалізації програм відновлення", – зазначив тоді голова Уряду Денис Шмигаль. Так в Україні з'явилося об`єднане відомство, яке очолив колишній міністр інфраструктури Олександр Кубраков, отримавши також посаду Віце-прем`єр-міністра з відновлення.

Нове міністерство має краще розуміння загальної картини руйнувань та потреб, дозволить значно покращити цифрове управління відбудовою. Це важливо для громад, які мають розуміти, що відбувається з відновленням і знати, що їхня позиція буде врахована, а думка почута — зазначив Олександр Кубраков наприкінці 2022 року:

"Особливо це потрібно зараз, коли нашою командою спільно з міжнародними партнерами та громадськістю розробляється Цифрова система управління відбудовою, а також поступово наповнюється Реєстр пошкодженого та знищеного майна. Ці інтегровані одна з одною системи будуть охоплювати не тільки транспортну інфраструктуру, але й те, за що раніше відповідало Міністерство розвитку громад та територій, – регіональний розвиток, будівництво, розвиток житлово-комунального господарства.

Окрім цього, наша команда має успішний досвід реалізації масштабних проєктів у співпраці з іноземними державами та бізнесом, міжнародними фінансовими організаціями. Зокрема, спільними урядовими зусиллями у співпраці зі Світовим банком вдалось запустити процес формування Трастового фонду для відновлення України, розпочати стратегічну співпрацю зі США, Великою Британією, Туреччиною щодо відбудови інфраструктури".

Півроку роботи Мінвідновлення виповниться на початку червня – тоді сподіваємось побачити ґрунтовний звіт щодо втілених намірів.

А поки вирішили приділити увагу найважливішим, на нашу думку, проєктам, спрямованим на прозоре відновлення України з урахуванням енергозбереження, енергонезалежності а також - необхідності цифровізації процесу.

Реєстр пошкодженого та знищеного майна

Фото Сеймура Кязімова

Реєстр пошкодженого та знищеного майна з`явився влітку 2022-го року. Він став спільною роботою Міністерства цифрової трансформації, Мінінфраструктури та Мінрегіону. Реєстр являє собою єдину базу даних, яка містить інформацію про всю житлову, транспортну та соціальну інфраструктуру, що постраждала внаслідок російської військової агресії.

Дашборд із руйнуваннями у Макарівській громаді на порталі ONOVA GIS HUB 

Тоді Олександр Кубраков відзначив, що Реєстр буде використовуватися для надання громадянам компенсацій за пошкоджене житло, а також для планування та управління процесом відбудови.

"Наступний етап — за підтримки донорів та партнерів плануємо запустити розробку усіх модулів системи. Вона має стати єдиним антикорупційним інструментом державного управління, забезпечити прозорість та ефективність відбудови та координацію з міжнародними партнерами", - додав він.

Агентство відновлення

Фото з FB-сторінки Держагентства відновлення та розвитку інфраструктури

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України створено на базі Держагентства інфраструктурних проєктів та Держагентства автомобільних доріг у січні цього року.

“Відбудова має бути підзвітною та прозорою, ґрунтуватися на потребах громад та регіонів. Для цього ми вже розробляємо та запускаємо різноманітні цифрові рішення, оновлюємо законодавство, консультуємось з партнерами. Нове агентство буде здатне втілювати амбітні плани у реальність”, – зазначив Олександр Кубраков, коментуючі його цілі та завдання. 

Агентство відновлення вже робить кроки щодо впровадження міжнародних стандартів прозорості закупівель, запровадження антикорупційних запобіжників, забезпечення відкритості та прозорості процесів. Зокрема, підписало Меморандум про співпрацю з Національним Антикорупційним Бюро України, який дає повний доступ експертам НАБУ до даних.

Також агентство працює наді діджиталізацією доступу до даних по всіх проєктах відбудови. Вже влітку Міністерство планує презентувати цифрову платформу, яка дозволить стейкхолдерам бачити кожен проект відбудови, його розвиток та інші дані.

Спецфонд для реалізації проєктів енергоефективності

Верховна Рада України внесла зміни до Бюджетного Кодексу щодо створення спеціального фонду державного бюджету “Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації”.

Фонд почне працювати вже 1 січня наступного року. Наразі Мінвідновлення розробляє порядок його функціонування, розповів Кубраков:

“У 2021 році був ухвалений Національний план дій з енергоефективності до 2030 року. Виконання положень Плану потребувало визначення сталих фінансових джерел досягнення цілей і виконання заходів. Сьогодні це питання стало ще більш актуальним з огляду на необхідність реалізації проєктів відбудови, які неможливі без урахування принципів енергоефективності”.

Спецфонд буде наповнюватись за рахунок коштів, отриманих зі зборів з екологічного податку за викиди в атмосферу двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення.

Зокрема йдеться про виконання програм, які мають підвищити енергоефективність домогосподарств, комунальних підприємств, громадських будівель, мікро-, малого та середнього бізнесу. Ще один напрямок - впровадження енергосервісу та розвиток децентралізованих систем виробництва та зберігання енергії.

“Впевнений, що поява такої установи як Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації підніме енергоефективність України на суттєво вищий рівень. Ми як незалежна і неприбуткова організація, за чотири роки втілили термомодернізацію більше 100 бюджетних установ разом із іноземними донорами, провели десятки просвітницьких заходів для громад про її важливість. Розвитатимемо і просуватимемо цей напрямок надалі, тепер вже не тільки із донорськими організаціями, але й з державою як головним партнером”, – вважає Анар Рафієв, президент Громадської спілки “Український фонд енергоефективності та енергозбереження”.

Енергоефективність громадських будівель в Україні

У березні нинішнього року Мінвідновлення оголосило про відбір проєктів за програмою “Енергоефективність громадських будівель в Україні” з бюджетом в EUR300 млн.

Йдеться про комплексне енергоефективне відновлення близько 1000 громадських будівель по всій державі. 

Віце-прем`єр-міністр з відновлення закликав органи місцевого самоврядування громад до участі в програмі — подати свої проєктні пропозиції та зробити крок до енергоефективної модернізації.

Програма орієнтована на малі та середні міста та ТГ по всій території України, за винятком районів, визначених Мінреінтеграції у переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Передбачена також участь проєктів з ремонту громадських будівель, пошкоджених внаслідок військових дій, та проєктів з адаптації будівель для розміщення внутрішньо переміщених осіб.

На першому етапі передбачається виконання заходів з термомодернізації на 100 мільйонів євро. 

Кінцеві бенефіціари програми – органи місцевого самоврядування. Відбір триває з 3 квітня по 3 червня 2023 року включно. З 12 квітня по 5 травня Міністерство проводить серію онлайн-тренінгів для потенційних учасників програми, де експерти програми прискіпливо роз`яснюють деталі та умови участі. 

Державна антикорупційна програма “Шлях до майбутнього без корупції: покрокова інструкція”

Фото з FB-сторінки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури

Для Мінвідновлення державна антикорупційна програма передбачає розробку та удосконалення понад 10 нових цифрових інструментів: онлайн платформ, порталів та електронних реєстрів, які дозволятимуть моніторити процес відбудови, отримувати послуги у сфері містобудування тощо. Тобто, йдеться про створення умов для прозорого і підзвітного відновлення за рахунок цифровізації та автоматизації всіх процесів та послуг. 

 Для реалізації  Державної антикорупційної програми Міністерство працює над: 

• розробкою нормативно-правової основи для моніторингу якості робіт з відновлення;

• запровадженням онлайн-платформи для збору та публікації відкритих даних про моніторинг та якість робіт з відновлення;

• публікацією на онлайн-платформі актуальних результатів проведення моніторингу за якістю з відновлення; 

• впровадженням цифрового інструменту управління відбудовою із публічним доступом до інтерактивної мапи робіт.

“Відбудова України неможлива без прозорості для всіх стейкхолдерів, а значить - без цифровізації процесів на всіх етапах, від планування до втілення. На щастя, це розуміє не тільки керівництво міністерства, а й представники місцевої влади. Саме це ми щотижня обговорюємо із представниками громад, які зацікавлені у використанні геоінформаційних порталів —  як ONOVA GIS HUB. Бо прозорість відновлення - це, передусім,  довіра до нашої держави від усього світу”, – впевнений Єгор Стефанович, голова правління Громадської спілки “Український фонд енергоефективності та енергозбереження”, головний координатор Ліги оновлення України ONOVA.

Наприкінці березня Мінвідновлення та Базельський Інститут Управління підписали Меморандум про співпрацю, працюватимуть над мінімізацією корупційних ризиків під час використання державних і донорських коштів, виділених на реконструкцію критичної інфраструктури. Йдеться про посилення антикорупційного комплаєнсу у галузі дорожнього господарства та перевірку ризиків доброчесності при визначенні вартості дорожніх робіт та послуг.

За матеріалами порталу Міністерства відновлення, інтернет-видань Лівий Берег, Ліга, Укрінформ, інформаційно-консалтингового Центру транспортних стратегій.